夯實(shí)中醫藥人才基礎

（一）提高中醫藥教育整體水平。加大對中醫藥教育工作的支持力度，提高中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，建設一批中醫藥類(lèi)精品課程。建立以中醫藥課程為主線(xiàn)、先中后西的中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，增設中醫疫病課程。支持醫學(xué)院校加強中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛(ài)中醫的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養。強化中醫思維培養和中醫臨床技能培訓，并作為學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)主要內容。重點(diǎn)支持寧夏醫科大學(xué)中醫學(xué)國內一流學(xué)科建設，支持中醫學(xué)、針灸推拿學(xué)、中藥學(xué)等自治區級一流本科專(zhuān)業(yè)申報國家級一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)。強化寧夏醫科大學(xué)附屬中醫醫院中醫臨床教學(xué)職能，提升中醫臨床基地建設水平。（自治區教育廳、發(fā)展改革委、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）

（二）堅持發(fā)展中醫藥師承教育。繼續開(kāi)展多層次的師承教育項目，擴大師帶徒范圍和數量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。持續推進(jìn)名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，到2025年分別建設40個(gè)國家級、60個(gè)自治區級和基層名中醫傳承工作室，培養相應層級和數量的中醫藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才。完善師帶徒激勵機制，在績(jì)效工資分配中對承擔帶徒任務(wù)的中醫醫師適當傾斜。在國家、自治區名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作中，按程序支持符合條件的繼承人以醫古文代替外語(yǔ)作為同等學(xué)力申請中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位考試科目。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳負責）

（三）加強中醫藥人才評價(jià)和激勵。建立符合中醫藥規律的人才評價(jià)和激勵機制，將中醫藥學(xué)才能、醫德醫風(fēng)作為中醫藥人才主要評價(jià)標準，將會(huì )看病、看好病作為中醫醫師的主要評價(jià)內容。在職稱(chēng)評定、政府特殊津貼專(zhuān)家、塞上名醫評選中，對中醫藥人才給予傾斜，實(shí)施中醫藥人才職稱(chēng)晉升單獨分組評審。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕、自治區黨委組織部，各市、縣〔區〕人民政府負責）

?

提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
（四）加強中藥審評審批指導服務(wù)。加強中藥注冊申請指導和服務(wù)。完善中藥新藥推薦機制，在自治區科技計劃中對中醫藥領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持，力爭“十四五”期間中藥新藥有新突破。以中醫臨床需求為導向，加快推進(jìn)中醫藥重大科技成果推廣應用。鼓勵第三方建設中藥檢驗機構。（自治區藥監局、科技廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）
（五）完善中藥分類(lèi)注冊管理。優(yōu)化醫療機構運用傳統工藝配制中藥制劑備案管理。支持經(jīng)注冊（或備案）的中藥制劑在我區醫聯(lián)體和專(zhuān)科聯(lián)盟內調劑使用。引導中藥新藥、中藥改良型新藥、同名同方藥等開(kāi)發(fā)研究。支持中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（自治區藥監局、工業(yè)和信息化廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）

?

增強中醫藥發(fā)展動(dòng)力
（六）落實(shí)政府投入保障。各市、縣（區）要認真履行公立中醫醫院辦醫主體責任，落實(shí)對公立中醫醫院基本建設、設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養等方面的投入保障政策。支持通過(guò)地方政府專(zhuān)項債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫醫院項目建設。（自治區發(fā)展改革委、財政廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（七）多方增加社會(huì )投入。靈活運用地方規劃、用地、價(jià)格、保險、融資支持政策，鼓勵、引導社會(huì )投入，提高中醫臨床競爭力，打造中醫藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區。鼓勵有條件的中醫診所組建團隊開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)，按規定收取簽約服務(wù)費。鼓勵街道社區為提供家庭醫生服務(wù)的中醫診所無(wú)償提供診療場(chǎng)所。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（八）加強融資渠道支持。積極支持區內符合條件的中醫藥企業(yè)上市融資和發(fā)行公司信用類(lèi)債券。鼓勵依法合規支持融資擔保機構加大對中醫藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔保力度。支持信用服務(wù)機構提升中醫藥行業(yè)信用信息歸集和加工能力，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，支持搭建銀企對接平臺，助力中醫藥特色發(fā)展。（自治區發(fā)展改革委、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府負責）

?

完善中西醫結合制度
（九）創(chuàng )新中西醫結合醫療模式。在綜合醫院、傳染病醫院、專(zhuān)科醫院等逐步推廣中西醫結合醫療模式。打造中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫療衛生機構。鼓勵科室間、院間和醫聯(lián)體內部開(kāi)展中西醫協(xié)作。將中醫藥參與臨床診療方案制定、聯(lián)合查房、多學(xué)科會(huì )診等納入醫院績(jì)效考核和等級評審。強化臨床科室中醫醫師配備，打造中西醫結合團隊，開(kāi)展中西醫聯(lián)合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫多學(xué)科診療體系。開(kāi)展臨床醫師中醫藥專(zhuān)業(yè)知識培訓，使其具備本科室專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的常規中醫診療能力。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）
（十）健全中西醫協(xié)同疫病防治機制。中醫藥系統人員要第一時(shí)間參與公共衛生應急處置，將中醫藥防治舉措全面融入應急預案和技術(shù)方案。建立自治區中醫藥應對重大公共衛生事件和疫病防治骨干人才庫，依托自治區中醫醫院暨中醫研究院組建國家（寧夏）中醫疫病防治隊伍和緊急醫學(xué)救援隊伍，加強重大傳染病防控理論技術(shù)方法和相關(guān)現代醫學(xué)技術(shù)培訓，提升疫病防治的實(shí)戰能力和救治水平。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）
（十一）完善西醫學(xué)習中醫制度。將中醫藥課程列入本科臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習內容，增加課程學(xué)時(shí)。允許攻讀中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西醫結合醫師資格考試和中醫醫師規范化培訓。加強臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓基地中醫藥科室建設，增加中醫藥知識技能培訓內容。臨床、口腔、公共衛生類(lèi)別醫師接受必要的中醫藥繼續教育。實(shí)施西醫學(xué)習中醫項目，培養一批高層次中西醫結合人才和能夠提供中西醫結合服務(wù)的全科醫生。（自治區教育廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）
（十二）提高中西醫結合臨床研究水平。支持中西醫學(xué)科（專(zhuān)科）建設，發(fā)揮自治區中西醫結合醫院、三級甲等中醫醫院、綜合醫院優(yōu)勢，打造一批中西醫結合臨床研究基地和平臺。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯(lián)合攻關(guān)，力爭在中西醫結合治療心腦血管病、腫瘤等重大疑難疾病上有突破。（自治區科技廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）

?

實(shí)施中醫藥發(fā)展重大工程
（十三）實(shí)施中醫藥特色人才培養工程。用5年—10年時(shí)間，依托現有自治區名中醫資源，力爭入選國醫大師1名—2名、全國名中醫3名—5名，培育中醫藥優(yōu)秀人才50名、中醫藥骨干人才300名。加強中醫預防、保健、康復、養生、護理、中藥材等人才培養。加強高校附屬醫院、中醫規范化培訓基地等人才培養平臺建設。支持中醫藥院校、高職院校建設一批中醫基礎類(lèi)、經(jīng)典類(lèi)、疫病防治類(lèi)和中藥炮制類(lèi)、鑒定類(lèi)學(xué)科。開(kāi)展基層中醫藥知識技能培訓。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、教育廳，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（十四）實(shí)施中醫藥服務(wù)能力提升工程。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫資源擴容和均衡布局。依托自治區中醫醫院暨中醫研究院建設國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，爭創(chuàng )國家級區域中醫醫療中心，建設國家中醫疫病防治基地。依托銀川市中醫醫院、寧夏醫科大附屬中醫院建設特色重點(diǎn)中醫醫院。推進(jìn)縣級中醫醫院基礎設施達標建設，改善公立中醫、中西醫結合醫院肺病科、急診科、發(fā)熱門(mén)診、感染性疾病科、可轉換傳染病區、可轉換重癥監護室等建設條件。（自治區發(fā)展改革委、衛生健康委〔中醫藥管理局〕，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（十五）實(shí)施中醫藥科研平臺建設行動(dòng)。在中醫理論、中醫臨床、中藥資源、中藥創(chuàng )新、中醫藥療效評價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持創(chuàng )建國家級和自治區級科技創(chuàng )新平臺。依托中醫藥高等院校、科研機構、醫療機構和企業(yè)建設一批自治區級中醫基礎類(lèi)、中醫臨床類(lèi)、中藥類(lèi)重點(diǎn)研究室和臨床研究基地。繼續加強自治區科技成果轉化基地中醫醫院、中藥炮制技術(shù)傳承基地等平臺建設。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳負責）
（十六）實(shí)施名醫堂工程。以自治區和市級優(yōu)勢中醫、中西醫結合醫療機構和團隊為依托，引進(jìn)國醫大師、名老中醫、岐黃學(xué)者等名醫團隊，分級建立一批名醫堂執業(yè)平臺，打造名醫團隊運營(yíng)的精品中醫機構。鼓勵和支持有經(jīng)驗的社會(huì )力量興辦連鎖經(jīng)營(yíng)的名醫堂，突出特色和品牌，打造一流就醫環(huán)境，提供一流中醫藥服務(wù)。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、發(fā)展改革委負責）
（十七）實(shí)施中醫藥產(chǎn)學(xué)研醫政聯(lián)合攻關(guān)工程。完善產(chǎn)學(xué)研醫政協(xié)同創(chuàng )新體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。利用東西部科技合作機制，推動(dòng)開(kāi)展基礎理論、診療規律、作用機理等領(lǐng)域的基礎研究和應用基礎研究；開(kāi)展防治重大、難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫、中西醫結合臨床研究，支持符合中醫藥特點(diǎn)的中藥安全、療效評價(jià)方法和技術(shù)標準研究。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同攻關(guān)。（自治區科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）
（十八）實(shí)施道地中藥材質(zhì)量提升工程。以枸杞、甘草、黃芪、銀柴胡等寧夏道地、特色中藥材為重點(diǎn)，打造一批道地、特色中藥材良種繁育、生態(tài)種植、林下仿野生種植和生產(chǎn)基地，建設一批中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社。建立完善中藥材種植、加工、包裝等規程，規范中藥材生產(chǎn)、加工環(huán)節。推動(dòng)建設一批標準化、集約化、規?；彤a(chǎn)品信息可追溯的現代中藥材物流基地，培育一批符合中藥材現代化物流體系標準的初加工與倉儲物流中心，建設一批定制藥園，加強中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險評估與風(fēng)險監測，引導醫療機構、制藥企業(yè)、中藥飲片廠(chǎng)采購有質(zhì)量保證、可溯源的中藥材。（自治區農業(yè)農村廳、林草局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、藥監局、衛生健康委〔中醫藥管理局〕，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（十九）實(shí)施中醫藥綜合改革行動(dòng)。推進(jìn)中醫藥發(fā)展體制機制改革，充分調動(dòng)各地積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、彰特色，建立健全中醫藥發(fā)展政策舉措、管理體系、評價(jià)體系和標準體系，提升中醫藥治理體系和治理能力現代化水平，推動(dòng)中醫藥全生命周期服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全過(guò)程質(zhì)量監管，打造一批引領(lǐng)中醫藥發(fā)展的示范典型。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、藥監局負責）
（二十）實(shí)施中醫藥開(kāi)放發(fā)展提升工程。依托中國—阿拉伯國家博覽會(huì )等平臺，與共建“一帶一路”國家在中醫藥教育、人才培養、健康服務(wù)等領(lǐng)域加強交流合作。鼓勵支持社會(huì )力量采取市場(chǎng)化方式，與有合作潛力和意愿的國家共同建設友好中醫醫院、中醫藥產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展中醫藥交流合作。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥”貿易，擴大中醫藥出口貿易的規模和效益。（自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、銀川海關(guān)、藥監局、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）

?

提高中醫藥發(fā)展效益
（二十一）完善中醫藥服務(wù)價(jià)格政策。落實(shí)醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，合理確定中醫醫療服務(wù)項目和價(jià)格，完善分級定價(jià)政策，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現勞務(wù)價(jià)值、應用歷史悠久的中醫醫療服務(wù)項目納入調價(jià)范圍。實(shí)行中醫醫院與同級綜合醫院病種定額標準相同的支付政策。醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規定納入醫保支付范圍。（自治區醫保局、衛生健康委〔中醫藥管理局〕負責）
（二十二）健全中醫藥醫保管理措施。按照醫保有關(guān)規定，適時(shí)將有療效和成本優(yōu)勢的中醫診療類(lèi)醫療服務(wù)項目納入基本醫保支付范圍。探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式，鼓勵實(shí)行中西醫同病同效同價(jià)。支持保險公司、中醫藥機構合作開(kāi)展健康管理服務(wù)。加強納入基本醫療保險支付范圍的中醫藥服務(wù)項目監管。（自治區醫保局、衛生健康委〔中醫藥管理局〕、寧夏銀保監局負責）
（二十三）合理開(kāi)展中醫非基本服務(wù)。在公立中醫醫療機構基本醫療服務(wù)總量滿(mǎn)足人民群眾需要、基本醫療費用保持平穩的基礎上，支持其提供商業(yè)醫療保險覆蓋的非基本醫療服務(wù)。探索對公益性服務(wù)績(jì)效好的公立中醫醫療機構放寬特需醫療服務(wù)比例限制。公立醫院收支結余主要用于改善職工待遇、加強專(zhuān)科建設和醫院建設發(fā)展。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、寧夏銀保監局負責）

?

營(yíng)造中醫藥發(fā)展良好環(huán)境
（二十四）加強中醫藥知識產(chǎn)權保護。加強對中醫藥商標品牌、地理標志、傳統知識產(chǎn)權等保護。完善中藥商業(yè)秘密保護制度，強化適宜性保密，提升保密內容商業(yè)價(jià)值，加強國際保護。重視中醫藥領(lǐng)域植物新品種保護，在地理標志保護機制下，加強道地藥材標志保護和運用。（自治區市場(chǎng)監管廳〔知識產(chǎn)權局〕、文化和旅游廳 、衛生健康委〔中醫藥管理局〕、農業(yè)農村廳、林草局負責）
（二十五）優(yōu)化中醫藥科技管理。健全自治區衛生健康（中醫藥管理）和科技主管部門(mén)協(xié)商工作機制，加強中醫藥標準制定、質(zhì)量管理等工作，認真落實(shí)國家和自治區科技體制改革相關(guān)政策，賦予中醫藥科研機構和人員更大自主權，保障中醫藥科研人員科技成果轉化權益，推動(dòng)中醫藥科技成果轉化應用。（自治區科技廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（二十六）加強中醫藥文化傳播。加強傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。開(kāi)展中醫藥傳統知識收集整理，提高保護利用能力。實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)，開(kāi)展中小學(xué)中醫藥文化教育，打造中醫藥文化普及平臺，通過(guò)各級各類(lèi)媒體廣泛傳播中醫藥文化。推進(jìn)公立中醫醫院和中西醫結合醫院文化建設，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。（自治區黨委宣傳部，自治區教育廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、衛生健康委〔中醫藥管理局〕、廣電局，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（二十七）提高中醫藥法治化水平。推動(dòng)《中華人民共和國中醫藥法》《自治區中醫藥條例》等法律法規的實(shí)施。加強中醫藥監管隊伍建設，提升中藥審評和監管現代化水平。建立不良執業(yè)記錄制度，將提供中醫藥健康服務(wù)的機構及其人員誠信經(jīng)營(yíng)和執業(yè)情況納入統一信用信息平臺，并將相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息通過(guò)“信用中國（寧夏）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）依法公示。（自治區衛生健康委〔中醫藥管理局〕、市場(chǎng)監管廳、藥監局負責）

產(chǎn)品窗