近日，為做好全國基層中醫藥工作示范市(縣)創(chuàng )建工作，國家中醫藥管理局組織制定了《全國基層中醫藥工作示范市(縣)管理辦法》和《全國基層中醫藥工作示范市建設標準》《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》。

全國基層中醫藥工作示范縣建設標準

創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣標準適用于市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣”）的地方。

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一、組織管理

（一）縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述、指示精神，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮黨委在中醫藥工作中的核心領(lǐng)導作用，將中醫藥工作納入本縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及政府議事日程。

（二）建立縣級中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議機制，定期召開(kāi)會(huì )議，研究協(xié)調解決本縣中醫藥發(fā)展的相關(guān)事宜，統籌推進(jìn)本縣中醫藥事業(yè)發(fā)展。

（三）完善創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣的創(chuàng )建方案，要組織健全，成員單位分工明確、職責落實(shí)?；鶎又嗅t藥工作年度有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結。

（四）暢通全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺，認真核實(shí)和解決群眾反映的問(wèn)題。群眾對中醫藥服務(wù)滿(mǎn)意率≥90%。

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二、促進(jìn)發(fā)展

（五）建立本縣中醫藥工作跨部門(mén)協(xié)調機制，設置中醫藥管理職能部門(mén)，完善部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，做好中醫藥發(fā)展規劃、標準制定、質(zhì)量管理等工作，將本縣基層中醫藥服務(wù)打造成網(wǎng)絡(luò )健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規范、中醫藥防治康養融合發(fā)展的完整體系。主管領(lǐng)導熟悉中醫藥法律法規及相關(guān)政策，組織開(kāi)展并協(xié)調各相關(guān)部門(mén)落實(shí)基層中醫藥工作。

（六）制定支持引進(jìn)和培養本縣中醫藥中、高端人才的政策。執行放寬長(cháng)期服務(wù)基層的中醫醫師職稱(chēng)晉升條件的有關(guān)政策。建立本縣高年資中醫師帶徒制度，與職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先等掛鉤。完善公立中醫醫療機構和公立基層醫療衛生機構薪酬制度。鼓勵退休中醫醫師到基層服務(wù)和多地點(diǎn)執業(yè)。鼓勵中醫藥技術(shù)人員到鄉鎮衛生院和村衛生室服務(wù)。

（七）提高財政支持力度，設立中醫藥財政專(zhuān)項，保障本市中醫藥事業(yè)的發(fā)展。建立持續穩定的中醫藥發(fā)展多元投入機制。建立本縣域基層中醫藥工作投入機制。

（八）加大中醫藥宣傳推廣力度，將《中國公民中醫養生保健素養》、《健康教育中醫藥基本內容》和中醫藥科普知識作為健康教育重要內容加以推廣。加大本縣域新聞媒體對中醫藥宣傳力度，加強和規范中醫藥養生保健知識傳播，營(yíng)造本縣域內城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛(ài)中醫的社會(huì )氛圍。

（九）加大對中醫藥發(fā)展投資力度，保障本縣域內中醫醫療機構的立項、建設和政府投入，改善縣級中醫醫院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。切實(shí)保障區域公立中醫類(lèi)醫院及基層醫療衛生機構中醫科室建設的投入責任落實(shí)，促進(jìn)基層機構“中醫館”的建設。積極開(kāi)展對縣域內村衛生室的建設及設施設備的投入。

（十）根據本縣的醫療服務(wù)規劃，保障本縣域中醫診療中心和公立中醫醫療機構用地的規劃、審批。

（十一）將中醫藥科技發(fā)展納入本縣科技發(fā)展的總體規劃。制定支持促進(jìn)本縣中醫藥科技發(fā)展的政策措施和科研規劃。積極組織申報市級及以上中醫藥科研項目，組織本縣中醫藥科研項目，促進(jìn)本縣中醫藥科技發(fā)展。建立科技主管部門(mén)與中醫藥主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機制。

（十二）貫徹落實(shí)中醫藥醫療保障相關(guān)政策。根據基層醫療機構需求，將本縣域內具有顯著(zhù)療效和成本優(yōu)勢的中醫藥服務(wù)項目，向地市和省級醫保部門(mén)上報申請批準。定期調研，將體現具有中醫藥臨床價(jià)值的服務(wù)項目，向有關(guān)部門(mén)提出價(jià)格調整的合理化建議。

（十三）推進(jìn)中醫藥科普教育，豐富中醫藥文化教育內容和活動(dòng)形式，組織本縣中醫藥文化進(jìn)校園工作。把中醫藥文化納入中華傳統文化課程。促進(jìn)青少年了解中醫藥養生保健知識，促進(jìn)身心健康。

（十四）支持本縣中醫藥信息化建設，改善各級機構信息化基礎條件。推進(jìn)基層中醫藥信息建設，加快本縣基層醫療衛生機構中醫藥信息規范化進(jìn)程。

（十五）支持本縣域院內中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標準，并進(jìn)行質(zhì)量監管。支持有條件的鄉鎮和村開(kāi)展自采、自種、自用中藥材，并制定相關(guān)標準進(jìn)行規范的質(zhì)量管理。

（十六）組織開(kāi)展本縣中醫藥文化旅游項目，促進(jìn)本縣域中醫藥專(zhuān)業(yè)機構、中醫藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十七）加強中藥保護和發(fā)展，鼓勵有條件的鄉鎮、村開(kāi)展中藥材基地建設，生態(tài)化、規范化種植與當地相適應的中藥材，深入實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉村振興行動(dòng)。把中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興的重要內容。

（十八）組織本縣域內各鄉鎮、村及社區開(kāi)展傳統健身活動(dòng)。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。

（十九）堅持中西醫并重，組織落實(shí)本縣各項中醫藥工作。制定本縣中醫藥中長(cháng)期發(fā)展規劃，落實(shí)中醫藥相關(guān)政策，吸納中醫藥主管部門(mén)意見(jiàn)，逐步實(shí)現基層中醫藥服務(wù)機構建設、人員配備、服務(wù)能力提升等高質(zhì)量發(fā)展的目標。

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三、服務(wù)體系

（二十）縣政府將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃，縣級中醫醫院達到二級甲等及以上標準?？h級中醫醫院成立“治未病”科和康復科，設置感染性疾病科，配置相關(guān)設施設備，開(kāi)展相應工作。

（二十一）扶持有中醫藥特點(diǎn)和優(yōu)勢的醫療機構發(fā)展。政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類(lèi)醫療機構設置的中醫藥科室要進(jìn)行標準化建設，提升其中醫臨床科室、中藥房、煎藥室等設施設備配置。

（二十二）縣級中醫醫院發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，成立基層中醫藥指導科室，設置專(zhuān)人負責本縣域基層醫療衛生機構的中醫藥業(yè)務(wù)指導、人員培訓等。

（二十三）縣級中醫醫院牽頭組建各種形式的醫聯(lián)體。在醫聯(lián)體建設中充分發(fā)揮中醫藥輻射作用，在推動(dòng)醫聯(lián)體建設中，力爭覆蓋人口不低于30%。將符合條件的中醫診所納入到醫聯(lián)體建設。

（二十四）社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院100%規范設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院100%設置中醫館，加強服務(wù)內涵建設，接入中醫健康信息平臺。設立康復科室，為居民提供中醫藥康復服務(wù)。鼓勵在基層設置中醫專(zhuān)科。鼓勵提供特色中藥劑型服務(wù)。

（二十五）社區衛生服務(wù)站、村衛生室100%具備提供中醫藥服務(wù)的場(chǎng)所和設施設備。推進(jìn)“中醫閣”建設，至少有10%的社區衛生服務(wù)站和村衛生室設置“中醫閣”。

（二十六）加強中醫類(lèi)醫療機構及基層醫療衛生機構的信息化建設?？h級中醫醫院電子病歷達4級水平。實(shí)現縣級中醫醫院牽頭的醫聯(lián)體內信息互通共享。按照國家衛生健康委和國家中醫藥管理局要求及時(shí)準確上報相關(guān)信息及統計數據。

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四、人才隊伍建設

（二十七）縣域醫療衛生服務(wù)體系健全，千人口醫療衛生機構床位數、每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數和注冊護士數、每千常住人口公共衛生人員數、每萬(wàn)常住人口全科醫生數、醫護比、中醫藥人員占比等指標符合所在地區域衛生規劃要求。達到城鄉每萬(wàn)名居民有0.6-0.8名合格的中醫類(lèi)別全科醫生。

（二十八）縣域內縣級中醫醫院、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)站以及有條件的村衛生室合理配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。100%縣級中醫醫院中醫類(lèi)別醫師占本機構醫師總數的比例達到60%以上；100%社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院中醫類(lèi)別醫師占本機構醫師總數的比例達到25%以上；100%社區衛生服務(wù)站至少配備1名中醫類(lèi)別醫師或能夠提供中醫藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫師；100%村衛生室至少配備1名中醫類(lèi)別醫師或能夠提供中醫藥服務(wù)的鄉村醫生或鄉村全科執業(yè)（助理）醫師。

（二十九）縣級中醫藥主管部門(mén)組織開(kāi)展中醫藥繼續教育和師承教育，加強本縣域基層醫務(wù)人員（含鄉村醫生）的中醫藥基本知識和技能培訓，提升基層醫務(wù)人員（含鄉村醫生）中醫藥適宜技術(shù)水平。

（三十）推進(jìn)基層醫療衛生機構相關(guān)人員的西學(xué)中培訓?？h級及以上中醫類(lèi)醫院建立西學(xué)中培訓基地；組織基層醫療衛生機構非中醫類(lèi)別醫師參加西學(xué)中培訓；組織鄉村醫生定期參加中醫藥基礎知識、基本技能及適宜技術(shù)等培訓，達到全覆蓋。

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五、中醫藥服務(wù)

（三十一）縣級中醫醫院主要提供中醫藥綜合服務(wù)。完善中醫特色專(zhuān)科和臨床、醫技科室的服務(wù)功能，提高中醫優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務(wù)能力。成立縣域中醫藥適宜技術(shù)推廣中心。有場(chǎng)地、有師資、有設施設備、有推廣方案、有工作制度，考核監督等。

（三十二）社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院拓展中醫藥服務(wù)范圍，推進(jìn)中醫專(zhuān)科發(fā)展。鼓勵社區衛生服務(wù)站、村衛生室積極開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)服務(wù)。中醫診療人次占總診療人次的比例達35%以上。

（三十三）提高基層醫務(wù)人員的中醫藥服務(wù)能力。100%的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術(shù)操作規范開(kāi)展6類(lèi)10項以上的中醫藥適宜技術(shù)；100%的社區衛生服務(wù)站、村衛生室按照中醫藥技術(shù)操作規范開(kāi)展4類(lèi)6項以上的中醫藥適宜技術(shù)。

（三十四）家庭醫生簽約服務(wù)注重發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢。鼓勵縣級中醫醫院專(zhuān)家融入家庭醫生團隊向居民提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)。鼓勵有條件的并符合當地衛生健康部門(mén)要求的中醫診所，組成團隊規范開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)。鼓勵街道社區為提供家庭醫生簽約服務(wù)的中醫診所免費提供服務(wù)場(chǎng)所。

（三十五）開(kāi)展中醫藥預防保健服務(wù)，推進(jìn)國家基本公共衛生服務(wù)中醫藥健康管理項目在基層的落實(shí)。為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中，慢性阻塞性肺疾病等重點(diǎn)人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務(wù)。年度中醫藥健康管理目標人群達到國家要求。

（三十六）充分發(fā)揮中醫藥在傳染病防治中的作用，積極參與本轄區傳染病的宣傳、預防和治療工作。

（三十七）在醫養結合、社區康復、長(cháng)期照護，安寧療護等服務(wù)中融入中醫藥方法。鼓勵在社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院康復科室內充分發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢。

（三十八）加強中醫藥文化宣傳，普及中醫藥健康知識，推動(dòng)基層醫療機構開(kāi)展中醫藥文化宣傳活動(dòng)。擴大中醫藥科普內容的覆蓋面，基層醫療衛生機構健康教育宣傳中中醫藥內容占比達50%以上，接受教育人次占比達50%以上。

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六、監督考核

（三十九）縣衛生健康部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)建立縣級中醫醫院以及基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)工作考核機制，并將中醫藥內容納入其年度工作考核目標；社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院績(jì)效考核中中醫藥內容分值占比不低于15%。

（四十）縣衛生監督部門(mén)建立中醫藥監督管理科室，或有專(zhuān)人負責本縣域內醫療衛生機構中醫藥監督管理工作，監督內容包括本縣域上年度中醫醫療秩序、中醫醫療案件查辦、發(fā)布虛假違法中醫醫療廣告的醫療機構監管情況，落實(shí)中醫藥主管部門(mén)相關(guān)監督檢查要求。

縣疾病預防控制部門(mén)有專(zhuān)人負責中醫藥疾病預防工作，將中醫藥內容納入到本縣疾病預防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作中。

（四十一）加強本縣域基層中醫藥服務(wù)質(zhì)量的評估和監管，對執行中醫藥行業(yè)標準和技術(shù)規范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監督檢查，督促基層醫療機構規范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫療安全。

對鄉村中醫藥技術(shù)人員自采、自種、自用、民間習用中草藥加強管理，規范服務(wù)行為。

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七、滿(mǎn)意率和知曉率

（四十二）城鄉居民對縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)滿(mǎn)意率不低于90%；城鄉居民中醫藥知識知曉率不低于90%，對縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)內容知曉率不低于85%，縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥人員相關(guān)政策知曉率不低于85%。

產(chǎn)品窗

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